摘要： 7月31日消息， 国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称...

7月31日消息， 国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。

《行动计划》明确，要坚持以人为本、遵循规律、分类施策、集约高效的工作原则。经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐， 常住人口城镇化率提升至接近70% ，更好支撑经济社会高质量发展。

从目前城镇化率来看，截至2023年中国城镇化率已经超过66%，2018年为61.50%，按当前城镇化率发展进程，5年提升至70%基本可以实现。

《行动计划》提出4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。 一是实施新一轮农业转移人口市民化行动，提出进一步深化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业、保障随迁子女在流入地受教育权利、完善农业转移人口多元化住房保障体系、扩大农业转移人口社会保障覆盖面6项任务，以及完善农业转移人口市民化激励政策、健全进城落户农民农村权益维护政策。 二是实施潜力地区城镇化水平提升行动，提出培育特色优势产业集群、促进产业园区提级扩能、强化产业发展人才支撑、增强城镇综合承载能力4项任务，以及健全产业跨区域新布局激励机制、强化土地节约集约利用、加强资金多元投入保障等政策措施。 三是实施现代化都市圈培育行动，提出提升城际通勤效率、强化产业分工协作、加快市场一体化建设、推进公共服务共建共享4项任务和支持都市圈建设的政策措施。 四是实施城市更新和安全韧性提升行动，提出推进城镇老旧小区改造、加快推进保障性住房等“三大工程”建设、加强城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程、推进绿色智慧城市建设5项任务和支持城市更新的政策措施。

《行动计划》强调，要坚持加强党的全面领导，完善实施推进机制，按照中央指导、省负总责、市县抓落实的总体要求，加强多部门协同，统筹推进任务落实。

// 城镇化率提升将极大拉动投资需求和消费需求 //

据国家发展改革委测算， 城镇化率每提高1个百分点，可以拉动超万亿元的投资需求和近2000多亿元的消费需求 。

按当前4个百分点的提升目标，将带动超4万亿投资。

截至2023年底，我国仍有2.9亿农业转移人口，在这部分人口市民化过程中，居民消费、住房支出、公共服务将大幅增加，教育娱乐、商贸物流、金融保险等也将有效扩大，再加上通过技能培训和服务对接方面的投资提升就业竞争力，以及创造多元化、特色化消费场景以满足人民个性化、多样化、高品质消费需求等方面，都将形成巨大的内需潜力，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

城镇化布局是新型城镇化的空间载体，根据资源环境承载能力优化城镇空间结构是推动新型城镇化发展的关键环节。据统计，我国有1.6亿人常住在1472个县城，0.9亿人常住在392个县级市城区，再加上大量从乡村转移和从其他城市回流的人口，县城蕴藏着巨大的内需潜力。

中信证券此前发布研报表示，新型城镇化意味着新的多层次的不动产空间需求，包括平价居住空间的需求、改善型大户型商品住房的需求、城市更新的需求、高质素商业不动产的空间需求。城镇化对空间的需求不仅意味着要新建一批不动产，也意味着有更多不动产运维和流转相关的需求。

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